摘要　　进入21世纪后，我国电力仍将以较高的速度和更大的规模发展，电源和电网建设的任务仍很重
，同时，电力的发展还要合乎可持续发展战略，并受到环境的严重制约

；还将接受全球范围内电力体制改革和技术创新能力的挑战，使之在技术上、管理上适应电力市场化体制和竞争需要；将迎接全球和地区经济一体化挑战
，使电网互联范围不断扩大
。

关键词中国电力工业 发展 前景

引言
　　 中国的电力工业从1882年至1949年，经过67年装机容量只达到1.85GW
；而在1949年新中国成立之后的半个世纪中，中国的电力工业取得了迅速的发展，平均每年以10%以上的速度在增长，到1998年全国装机容量已达到277GW以上，跃居世界第2位。特别是进入本世纪90年代以来，我国的电力平均每年新增装机容量17多GW

，实现装机容量8年翻一番，终于缓解了近50年的持续缺电局面，使电力供应有所缓和；同时从1998年开始撤消电力部
、成立国家电力公司，以此为标志，在中国结束了由国家垄断电力的局面，由此向建立统一、竞争、有序的电力市场迈进
，逐步与国际接轨
，与国际电力改革潮流一致。电力供应缓和的出现
、国家电力公司的成立及电力市场的起步，是我国电力工业在20世纪末所出现的具有历史性意义的2件大事。
　　 纵观20世纪的社会和经济发展
，一个突出特点是，电力的使用已渗透到社会经济、生活的各个领域。由于电力具有便于转换能源型式，能高度集中和无限划分
，清洁干净和易于控制，可大规模生产和远距离输送等特性
，使电力发展和应用的程度，即一个国家的电气化程度成了衡量其社会现代化水平高低
，以及物质文明和精神文明高低的重要标志之一。
　　 特别是在进入以信息
、电子、生物技术为代表

，从集中到分散，从等级结构到网络结构，从简单选择到多种选择的21世纪，电力将继续发挥其他能源形式所不能替代的作用，而且对电力的依赖程度将更高，对电力供应的数量和品质也将提出更大、更高的要求
。
　　 虽然从1997年开始到1998年
，全国电力供应紧张的状况有了缓和
，局部地方出现了电力供大于求，但是我国的用电水平还是很低的。到1998年
，全国人均占有装机容量0.22kW，发电量只有927kW·h，这一水平只相当于世界平均水平的1/3左右，为发达国家的1/6～1/10

，与富裕的小康生活水平对电力的要求也相差甚远
。电网结构薄弱
，特别是500kV网架在大部分电网中尚未真正形成
，电网的安全性差
，可靠性低，自动化水平不高
，电网调峰容量不足
，损耗大，供电质量差，远远不能适应21世纪信息时代对电力供应的数量和质量的要求
。
　　 因此，进入21世纪后
，我国电力仍将以较高的速度和更大的规模发展，电源和电网建设的任务仍很重，同时
，电力的发展还要合乎可持续发展战略，并受到环境的严重制约
；还将接受全球范围内电力体制改革和技术创新能力的挑战，使之在技术上
、管理上适应电力市场化体制和竞争需要
；将迎接全球和地区经济一体化挑战，使电网互联范围不断扩大
。
1.我国电力发展展望
　　 党的十五大提出，我国社会经济发展的2大课题，一是完善社会主义市场经济机制
；二是保持社会经济持续

、快速
、健康的发展
。
　　 我国电力工业同样也面临着这2大课题

，或者说2个方面的任务
。
　　 首先是电力工业要保持持续
、快速、健康的发展

，以足够的电力来保证国民经济和社会持续、稳定
、健康的发展。任何国家在工业化时期，电力都是整个社会经济发展的保证，是基础。
　　 电力的发展促进电力市场的形成，特别是电网的建设与发展
，将为电力市场的建设提供物质基础；也只有发展了电力市场、完善市场机制，才能进一步促进电力的健康、快速
、高效的发展
。
　　 根据上述电力这〖JP2〗2大任务

，按照我国经济发展分三步走的战略
，到2000年在解决温饱之后要基本达到小康水平
，到2010年要达到富裕小康水平
，到21世纪中期要达到中等发达国家水平。总之，在这相当长的时期内我国仍处于工业化和现代化时期
，因此对电力的需求仍然非常旺盛，要有更大规模的电力建设来满足我国工业化和现代化建设对电力的需要。
　　 预计到2000年全国装机将超过300GW，在21世纪前10年
，按照十五大的精神
，国民经济要翻一番
，即要求其增长速度年均将要达到7%～8%，一般来说，相应的电力增长按6%左右的速度是必要的
。因此，到2010年全国装机容量预计在540GW，可以说，要使电力供应能充裕地满足需要，仍需要有相当长的时间才能达到。所以，节约用电仍是十分重要的任务，加强需求侧管理

，仍然很有必要，必须一手抓发展，一手抓节约，两手都要硬。即使按上述预计装机容量计算，需要每年新增装机约24GW
，其规模之大，而且连续时间之长，是世界上所没有的，这对我国来说
，将形成一个巨大的压力
。但这是基于中国的基本国情
，即人口众多所决定的
，也基于我国仍然处于社会主义初级阶段这一事实所决定的
，也是对可以预见的在未来的20年内，我国经济所处的发展阶段仍然为工业化和现代化的阶段，在这期间的能源生产
、消耗与物资生产领域的科技进步水平，还未达到一个重大转折时期，其电能消耗与国民经济发展、人们生活水平之间的关系不会有根本性转变等这些基本估计所得出的
。
　　 因此，21世纪前10年到20年，是我国电力发展的关键时期，是中国电力发展规模最大的时期。我国从20世纪50～60年代
，平均每年新增装机在1.1GW左右
，而到70年代上升为4.2GW，80年代上升为7.2GW。到了90年代
，每年新增装机在17GW

，几乎是每10年要翻一番。按此规律
，21世纪前20年，平均每年需要新增装机30GW左右。这样到2020年
，按人均0.6kW计算（预计2020年为15亿人口），全国装机容量达到900GW左右是需要的，也是有可能达到的
，然而是十分艰巨的。即使是达到这一装机容量，对我国人均用电水平仍然不高

，而与发达国家相比，仍处于较低水平
，只相当于美国50年代
、英国60年代、法国70年代、西班牙80年代初期的人均用电水平。然而跨过这一电力需求门槛线之后
，预计随着科技发展的突破性进步
，电力增长率将会逐步下降
，并维持在一个较低的水平上。